3月13日,十四屆全國人大一次會(huì )議閉幕后,國務(wù)院總理李強出席記者會(huì )并回答中外記者提問(wèn)。
“吃改革飯、走開(kāi)放路”“人口紅利沒(méi)有消失,人才紅利正在形成”“坐在辦公室碰到的都是問(wèn)題,深入基層看到的全是辦法”……一個(gè)多小時(shí)的問(wèn)答中,李強集中回答了10位記者關(guān)于中國經(jīng)濟、對外開(kāi)放、鄉村振興、政府自身建設等一系列問(wèn)題。
對中國經(jīng)濟的前景,李強用八個(gè)字來(lái)概括:長(cháng)風(fēng)破浪,未來(lái)可期。他表示,今年要實(shí)現5%左右的增長(cháng),并不輕松,需要倍加努力。具體要打好幾套組合拳:一是宏觀(guān)政策的組合拳,二是擴大需求的組合拳,三是改革創(chuàng )新的組合拳,四是防范化解風(fēng)險的組合拳。
多位專(zhuān)家分析,四套組合拳非常系統和深刻地對下一階段的具體政策出臺提供了指導性意見(jiàn)。今年宏觀(guān)政策將加大調控力度,加強各類(lèi)政策協(xié)調配合,把居民消費、民間投資的潛力充分釋放出來(lái),增強內生經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能。同時(shí)要防范化解金融、房地產(chǎn)和地方政府債務(wù)等方面的風(fēng)險。
實(shí)現預期目標需要倍加努力
李強在談到新一屆政府施政目標和工作時(shí)表示,2022年10月召開(kāi)的黨的二十大,對今后五年和更長(cháng)時(shí)間的發(fā)展作了全面的戰略部署,新一屆政府就是要把黨中央的決策部署貫徹好、落實(shí)好,把二十大擘畫(huà)的宏偉藍圖變成施工圖,與全國人民一道,一步一個(gè)腳印把宏偉藍圖變成美好的現實(shí)。
“政府工作就是要貼近老百姓的實(shí)際感受去謀劃、推進(jìn),真正做到民有所盼、政有所為?!崩顝娬f(shuō)。
對具體工作,李強表示,要重點(diǎn)把握三個(gè)方面:首先要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想。第二個(gè)是要集中力量推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。第三要堅定不移深化改革開(kāi)放。
今年的政府工作報告確定了經(jīng)濟增長(cháng)5%左右的預期目標。李強表示,這是綜合考慮各方面因素后確定的。中國的經(jīng)濟總量已經(jīng)突破120萬(wàn)億元,基數很高,加上今年的新挑戰不少,要實(shí)現5%左右的增長(cháng),并不輕松,需要倍加努力。
去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確,要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn),繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,加大宏觀(guān)政策調控力度,加強各類(lèi)政策協(xié)調配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
李強表示,穩,重點(diǎn)是穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià);進(jìn),關(guān)鍵是在高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)步。具體來(lái)講,要特別做好幾件事,或者說(shuō)要打好這么幾套組合拳:一是宏觀(guān)政策的組合拳,二是擴大需求的組合拳,三是改革創(chuàng )新的組合拳,四是防范化解風(fēng)險的組合拳。這些組合拳,都是有其具體內涵的,有的還會(huì )根據實(shí)踐的需要不斷充實(shí)、調整和完善。
東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青對第一財經(jīng)表示,今年處于疫情沖擊后的修復期,宏觀(guān)經(jīng)濟仍然面臨三重壓力,特別是外部環(huán)境不確定性較大,全球通脹處于高位,各國央行持續加息等因素導致世界經(jīng)濟和貿易增長(cháng)動(dòng)能減弱。為此,要實(shí)現今年“5.0%左右”的增長(cháng)目標,需要宏觀(guān)政策加大調控力度,打好組合拳。
宏觀(guān)政策方面,政府工作報告明確,要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn),保持政策連續性針對性,加強各類(lèi)政策協(xié)調配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。積極的財政政策要加力提效,穩健的貨幣政策要精準有力。
擴大需求的組合拳則意味著(zhù)要增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。王青表示,今年全球經(jīng)濟放緩,外需對國內經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)力將顯著(zhù)弱化,需要內需及時(shí)頂上來(lái)。內需主要包括消費和投資兩大板塊,今年的重點(diǎn)是在疫情影響全面消退后,通過(guò)持續改善消費環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境,將居民消費、民間投資的潛力充分釋放出來(lái),增強內生經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能,全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
打好防范化解風(fēng)險組合拳,華泰資產(chǎn)首席經(jīng)濟學(xué)家王軍對第一財經(jīng)表示,未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展的主要風(fēng)險集中于金融、房地產(chǎn)和地方政府債務(wù)。有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險是今年政府工作的要點(diǎn)之一,其中,防止形成區域性、系統性金融風(fēng)險,主要應通過(guò)深化改革和完善監管來(lái)完成;防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險,需要著(zhù)重改善其資產(chǎn)負債狀況,防止其無(wú)序擴張;防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的重點(diǎn)是四個(gè)方面:優(yōu)化債務(wù)期限結構,降低利息負擔,遏制增量,化解存量。
民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展空間會(huì )越來(lái)越大
今年的政府工作報告中多次提到民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)。報告明確,依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展,構建親清政商關(guān)系。
李強曾擔任浙江省溫州市委書(shū)記,長(cháng)期在浙江任職,后來(lái)任職的江蘇、上海都是中國民營(yíng)經(jīng)濟非常發(fā)達的地方?!拔议L(cháng)期在民營(yíng)經(jīng)濟比較發(fā)達的地方工作,經(jīng)常有機會(huì )與民營(yíng)企業(yè)家交流,對他們發(fā)展中的期盼和顧慮還是比較了解的?!崩顝姳硎?,“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是我國基本經(jīng)濟制度的重要內容,是長(cháng)久之策,過(guò)去沒(méi)有變,以后更不會(huì )變。
“確實(shí)去年有段時(shí)間社會(huì )上有一些不正確的議論,使一些民營(yíng)企業(yè)家內心感到憂(yōu)慮?!崩顝姀娬{,在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟這個(gè)問(wèn)題上,黨中央的方針政策一直是非常明確的。黨的十九大、二十大和去年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議,都作了強調。對此,我們是旗幟鮮明、堅定不移的。
習近平總書(shū)記在3月6日下午看望參加政協(xié)會(huì )議的民建、工商聯(lián)界委員時(shí)表示,“黨中央始終堅持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’、‘三個(gè)沒(méi)有變’,始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當作自己人?!?
李強認為,民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境會(huì )越來(lái)越好,發(fā)展空間會(huì )越來(lái)越大。將在新起點(diǎn)上大力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境,平等對待各類(lèi)所有制企業(yè),依法保護企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平競爭,支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。從發(fā)展空間看,中國具有超大規模的市場(chǎng)需求,還有很多新領(lǐng)域新賽道有待開(kāi)拓,都蘊藏著(zhù)巨大的發(fā)展機遇。民營(yíng)經(jīng)濟一定是大有可為的。
“這也是我特別想說(shuō)的一點(diǎn)。經(jīng)濟發(fā)展有其客觀(guān)規律,也依賴(lài)客觀(guān)條件,但更需要很強的主觀(guān)能動(dòng)性。希望民營(yíng)企業(yè)家大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,堅定信心再出發(fā)?!彼劦?,當年江浙等地發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟、發(fā)展鄉鎮企業(yè)時(shí),創(chuàng )造的“四千”精神,走遍千山萬(wàn)水、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計、吃盡千辛萬(wàn)苦。雖然現在創(chuàng )業(yè)的模式、形態(tài)發(fā)生了很大的變化,但是當時(shí)那樣一種篳路藍縷、披荊斬棘的創(chuàng )業(yè)精神,是永遠需要的。
全國工商聯(lián)副主席、奇安信集團董事長(cháng)齊向東對第一財經(jīng)記者表示,我國民營(yíng)經(jīng)濟經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展,已經(jīng)成為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分,成為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的生力軍,在穩增長(cháng)、增就業(yè)、惠民生、促創(chuàng )新、推動(dòng)共同富裕等方面發(fā)揮了重要作用。
齊向東表示,政府工作報告進(jìn)一步明確把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”作為今年經(jīng)濟工作發(fā)展的重要任務(wù),這彰顯了黨和國家支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的堅定決心,也必將激勵廣大民營(yíng)企業(yè)家繼續把企業(yè)做大做優(yōu)做強。民營(yíng)企業(yè)的這種干勁還來(lái)自于中國經(jīng)濟充滿(mǎn)韌性的堅實(shí)底盤(pán),來(lái)自于改革開(kāi)放40多年不斷淬煉出來(lái)的企業(yè)家精神。我們要放開(kāi)手腳,輕裝上陣,專(zhuān)心致志搞發(fā)展。
李強還提到,各級領(lǐng)導干部要真誠關(guān)心、服務(wù)民營(yíng)企業(yè),構建親清政商關(guān)系,帶動(dòng)全社會(huì )形成尊重創(chuàng )業(yè)者、尊重企業(yè)家的良好氛圍。
全國“兩會(huì )”期間,多個(gè)部委負責人密集發(fā)聲,強調關(guān)注民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難,持續推出一系列真金白銀的助企紓困舉措,用實(shí)際行動(dòng)詮釋“始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當作‘自己人’”。
吃改革飯,走開(kāi)放路
當前,地緣政治摩擦和去全球化加劇,外資外企對中國的對外開(kāi)放政策會(huì )否發(fā)生變化充滿(mǎn)擔憂(yōu)。
李強表示,“對外開(kāi)放是我國的基本國策,無(wú)論外部形勢怎么變,我國都將堅定不移向前推進(jìn)。連續5屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )的舉辦充分說(shuō)明,開(kāi)放的中國大市場(chǎng)是各國企業(yè)發(fā)展的大機遇?!?
李強同時(shí)強調,今年,我國還將對接高標準國際經(jīng)貿規則,進(jìn)一步擴大開(kāi)放?!爸袊_(kāi)放的大門(mén)會(huì )越開(kāi)越大、環(huán)境會(huì )越來(lái)越好、服務(wù)會(huì )越來(lái)越優(yōu),開(kāi)放的中國歡迎大家來(lái)投資興業(yè)?!彼Q(chēng)。
改革開(kāi)放發(fā)展了中國,也影響了世界?!伴_(kāi)放發(fā)展提升和鞏固了中國作為世界第二大經(jīng)濟體、第一工業(yè)大國、第一貿易大國、全球金融大國和雙向投資大國的地位,持續成為世界經(jīng)濟增長(cháng)的最大貢獻者、完善全球治理體系的重要推動(dòng)者?!敝袊y行研究院資深研究員王家強表示。
其中,金融在高水平對外開(kāi)放中扮演著(zhù)重要角色。這是因為,金融業(yè)一方面是服務(wù)貿易開(kāi)放的重要組成部分,另一方面,也是國民經(jīng)濟的血脈。
王家強認為,未來(lái)中國金融對外開(kāi)放政策取向將包括:持續有序推進(jìn)人民幣國際化;更大力度、更高質(zhì)量做好金融市場(chǎng)的雙向開(kāi)放;豐富外匯市場(chǎng)的交易對手、創(chuàng )新外匯市場(chǎng)交易工具,進(jìn)一步提升人民幣在全球外匯交易市場(chǎng)的活躍度等多個(gè)方面。
二十大報告指出,依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢,以國內大循環(huán)吸引全球資源要素,增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應,提升貿易投資合作質(zhì)量和水平。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。
仲量聯(lián)行大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究部總監龐溟建議,未來(lái)應以更大力度推進(jìn)高水平對外開(kāi)放、更實(shí)舉措推動(dòng)政策賦能、更優(yōu)環(huán)境穩定外商投資信心和預期。首先是放寬與擴大市場(chǎng)準入,有序推動(dòng)和擴大現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放范圍與鼓勵外商投資范圍,有效穩定外資企業(yè)發(fā)展預期;其次是全方位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提高制度型開(kāi)放、高水平對外開(kāi)放水平;再次,健全外資服務(wù)體系,出臺提升貿易投資自由化便利度、加強服務(wù)外資力度的具體舉措等。
李強表示,改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招,我們在推進(jìn)中國式現代化、在實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的歷史進(jìn)程中,還是要“吃改革飯、走開(kāi)放路”。要堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向,堅持高水平對外開(kāi)放,在深化改革開(kāi)放中不斷增強發(fā)展的動(dòng)力和活力。
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