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9月5日 ，安永在中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )現場(chǎng)進(jìn)行了以“歐盟可持續發(fā)展政策解讀”為主題的分享和圓桌討論。安永（中國）企業(yè)咨詢(xún)有限公司大中華區能源資源行業(yè)稅務(wù)服務(wù)主管合伙人蘭東武表示，綠色低碳可持續發(fā)展已成為全球共識和時(shí)代主題，碳中和作為社會(huì )可持續發(fā)展的目標，需要可持續發(fā)展的政策制度支持，包括可持續發(fā)展的綠色稅制以及可持續報告指令等。
歐盟塑料包裝稅將給中國企業(yè)帶來(lái)新挑戰
目前，歐盟委員會(huì )內部持續為碳邊境調節機制（CBAM）法案的立法進(jìn)程努力，并披露了塑料包裝稅相關(guān)指引，對企業(yè)提出更高的可持續發(fā)展管理要求，這對正在加快“走出去”的中國企業(yè)帶來(lái)了新的挑戰。
塑料污染是全人類(lèi)面臨的共同挑戰，發(fā)展包括塑料在內的循環(huán)經(jīng)濟是全球踐行可持續發(fā)展的重要支柱。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )國際合作部處長(cháng)、綠色再生塑料供應鏈聯(lián)合工作組（GRPG）辦公室主任滿(mǎn)娟指出，我國塑料循環(huán)利用水平已經(jīng)處于世界前列，但破解塑料污染難題需要全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共進(jìn)，從政策制定、理念推廣、措施跟進(jìn)、技術(shù)進(jìn)步、標準完善、資金投入以及市場(chǎng)建設等多個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，釋放全產(chǎn)業(yè)鏈活力，增強投資吸引力，推動(dòng)塑料循環(huán)生態(tài)圈的建設和發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)中國與國際標準之間的互認，緊密開(kāi)展國際合作，引導國際談判，在國際塑料循環(huán)經(jīng)濟舞臺上貢獻中國智慧和中國方案。
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )國際合作部可持續發(fā)展總監張嘉育認為，石化聯(lián)合會(huì )見(jiàn)證了塑料循環(huán)生態(tài)的崛起，中國企業(yè)積極參與國際合作，推廣中國特色的循環(huán)模式，突顯全球化趨勢。未來(lái)，著(zhù)眼于共同創(chuàng )造綠色溢價(jià)，通過(guò)深度合作和公平分配，將其傳遞至全產(chǎn)業(yè)鏈。
歐盟始終關(guān)注以稅收立法的手段來(lái)減少廢物產(chǎn)生并改善廢物管理模式，如歐盟廢物管理法和生產(chǎn)者責任延伸（EPR）。從2021年1月起，歐盟開(kāi)征“塑料包裝稅”，成員國將為其市場(chǎng)上每公斤不可回收的塑料包裝垃圾支付0.8歐元，目前已有多個(gè)成員國加入征稅行列。
安永（中國）企業(yè)咨詢(xún)有限公司間接稅服務(wù)合伙人岳蕾表示，EPR要求生產(chǎn)者承擔經(jīng)營(yíng)或財務(wù)責任，以便在其產(chǎn)品報廢或成為廢棄物時(shí)對其產(chǎn)品進(jìn)行管理，塑料包裝稅旨在提高塑料廢物的回收和收集水平，督促進(jìn)口商對塑料產(chǎn)品的把控。
“通過(guò)稅收的手段控制企業(yè)減少廢物并改善廢物管理方式，越來(lái)越多的國家也正在逐步計劃實(shí)施開(kāi)展各自的塑料包裝稅?！痹览俦硎?，從事原材料供應、設計和生產(chǎn)制造等領(lǐng)域的跨國企業(yè)應密切關(guān)注企業(yè)額外增加的成本及各國不同的合規要求，如EPR和廢物管理費均會(huì )轉化為企業(yè)成本，可通過(guò)成本建模，從而全面了解包裝過(guò)程中使用某類(lèi)別塑料的“隱藏成本”。
CBAM過(guò)渡期細則已披露我國應加快完善政策配套
據了解，CBAM最新法案最終文本已于2023年5月16日在歐盟公報上正式發(fā)布，其中規定2023年10月1日至2025年12月31日為引入CBAM的過(guò)渡期，2026年1月起全面實(shí)施。CBAM過(guò)渡期實(shí)施細則也已于2023年8月17日正式公布。
能源環(huán)保與綠色金融領(lǐng)域專(zhuān)家邵詩(shī)洋表示，氣候變化已成為我們這一時(shí)代最重要的全球性挑戰，當下碳中和、碳市場(chǎng)和綠色金融可能是不多的各方仍保持合作意愿且具備合作必要性與可行性的領(lǐng)域。
“CBAM法案的通過(guò)，目的是平衡歐盟境內外生產(chǎn)的碳成本， ‘彌補’進(jìn)口產(chǎn)品在生產(chǎn)國已支付碳價(jià)格與歐盟碳配額價(jià)格之間的價(jià)差，實(shí)質(zhì)上是通過(guò)國際貿易來(lái)倒逼各區域碳價(jià)格趨同、國際碳市場(chǎng)連通?！鄙墼?shī)洋表示，我國應進(jìn)一步推進(jìn)國內碳市場(chǎng)建設，完善碳排放數據監測核算體系，加快完善相關(guān)標準制定及政策配套，加強碳交易市場(chǎng)國際合作，推動(dòng)碳交易更加市場(chǎng)化、金融化。
安永（中國）企業(yè)咨詢(xún)有限公司稅務(wù)服務(wù)合伙人梁斯爾表示，過(guò)渡期啟動(dòng)后，首次CBAM季度報告的提交期限為2024年1月31日。中國出口歐盟企業(yè)即將面臨歐盟客戶(hù)在減碳生產(chǎn)、合規數據提供等方面提出的眾多要求。為歐盟客戶(hù)提供的排放數據，代表著(zhù)相關(guān)產(chǎn)品未來(lái)的額外CBAM成本，可能會(huì )進(jìn)而對產(chǎn)品市場(chǎng)占有以及定價(jià)有所影響。因此，建議企業(yè)盡快了解相關(guān)強制數據要求，做好與歐盟客戶(hù)溝通、議價(jià)的準備，掌握主動(dòng)權，同時(shí)還需著(zhù)手盡快與供應商協(xié)調、完善自身碳管理、推動(dòng)減碳化生產(chǎn)。
此外，參會(huì )嘉賓還認為，全面深入地了解了歐盟可持續發(fā)展綠色稅制，并將“雙碳”視野放眼全球，企業(yè)應該始終堅持可持續發(fā)展理念，承擔節能環(huán)保的社會(huì )責任，合理防范風(fēng)險，抓住機遇，將自身的業(yè)務(wù)發(fā)展和社會(huì )整體的可持續發(fā)展有機結合，實(shí)現企業(yè)的可持續發(fā)展。
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